Уважаемые депутаты!
В соответствии с Уставом поселка Шушенское, а также Регламентом Шушенского поселкового Совета депутатов Глава поселка, исполняющий полномочия председателя Шушенского поселкового Совета депутатов представляет поселковому Совету депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности.
В связи с тем, что я приступил к своим обязанностям 26.09.2020 г. предлагаю ознакомиться с отчетом за период с 26.09.2020 г. по 31.12.2020 г.
13 сентября 2020 года состоялись выборы депутатов Шушенского поселкового Совета депутатов шестого созыва. Итоги голосования были признаны состоявшимися.
25 сентября 2020 года состоялось организационное заседание Шушенского поселкового Совета депутатов, на котором были избраны Глава поселка, исполняющий полномочия председателя Шушенского поселкового Совета депутатов, заместитель председателя Шушенского поселкового Совета депутатов, а также утвержден перечень постоянных комиссий.
С указанного времени начал работу новый созыв Шушенского поселкового Совета депутатов.
1. Об изменениях в Уставе поселка Шушенское.
Ранее депутатами Шушенского поселкового Совета депутатов пятого созыва были внесены изменения в структуру органов местного самоуправления муниципального образования поселок Шушенское, в результате чего администрация поселка была упразднена, с июля 2020 года началась юридическая процедура ее ликвидации.
Согласно внесенным в Устав поселка Шушенское изменениям администрация поселка не формируется, ее полномочия исполняет администрация Шушенского района. Следовательно, все вопросы, решение которых ранее относилось к ведению администрации поселка, с момента избрания депутатов нового созыва перешли к ведению администрации Шушенского района.
Т.е. все обращения, которые ранее направлялись в адрес администрации поселка Шушенское в настоящее время следует направлять в администрацию Шушенского района. Если подобное обращение направлено в адрес Шушенского поселкового Совета депутатов, то оно будет перенаправлено в уполномоченный орган для рассмотрения.
Согласно изменениям, внесенным в Устав поселка Шушенское, органом местного самоуправления является Шушенский поселковый Совет депутатов, а должностным лицом муниципального образования – Глава поселка, который исполняет одновременно полномочия председателя Шушенского поселкового Совета депутатов.
В настоящее время должность Главы поселка не предусматривает руководство администрацией поселка Шушенское, по причине ее ликвидации. Т.е. у Главы поселка отсутствуют исполнительно-распорядительные функции. Фактически Глава поселка организует работу Шушенского поселкового Совета депутатов и исполняет полномочия председателя.
Таким образом, указанные нововведения повлекли за собой определенные сложности для жителей поселка, стало непонятно куда обращаться. Многие до сих пор сталкиваются с подобной проблемой, т.к. не знают, что администрация поселка уже не осуществляет свою деятельность, как это было ранее. В связи с ликвидацией администрации поселка была полностью утрачена связь с исполнительным органом поселка, в перспективе предстоит новая и сложная работа по выстраиванию взаимоотношений с руководством администрации Шушенского района.
2. О ликвидации администрации поселка Шушенское.
Решение о ликвидации администрации поселка Шушенское было принято руководством прежней администрации поселка еще в июле 2020 года. К данной процедуре депутаты Шушенского поселкового Совета депутатов допущены не были.
Депутаты приняли участие только в одном, когда пришлось погашать долги администрации поселка перед кредиторами, а это почти 3 млн. руб.
Фактически процесс ликвидации администрации поселка Шушенское осуществляется под «строжайшим секретом», информации о деятельности ликвидационной комиссии нет никакой. Неизвестно также о наличии и местонахождении муниципального имущества поселка. Депутатам известно только одно, что поселковое имущество, которое находится в муниципальной казне, в настоящее время арестовано.
В адрес ликвидационной комиссии были направлены запросы, однако в предоставлении информации депутатам Шушенского поселкового Совета депутатов было отказано. Кроме того, председатель ликвидационной комиссии отказался принять участие в работе Шушенского поселкового Совета депутатов с отчетом о деятельности ликвидационной комиссии.
Таким образом, за указанный период работы контакт с руководством ликвидационной комиссии установить не удалось.
3. О бюджете поселка.
Согласно Уставу поселка Шушенское проект бюджета на очередной год составляется администрацией Шушенского района и направляется в Шушенский поселковый Совет депутатов.
К сожалению, изначально проект бюджета поселка Шушенское на 2021 год, предложенный администрацией Шушенского района, не предусматривал материально-техническое обеспечение деятельности Шушенского поселкового Совета депутатов.
Представительный орган поселка остался без средств, необходимых для осуществления своей деятельности. В первую очередь денежные средства необходимы были для размещения информации в газете «Ленинская искра», в газете «Ведомости органов местного самоуправления поселок Шушенское», а также на официальном сайте.
Кроме того, без внимания остались предложения депутатов, которые были направлены в администрацию Шушенского района по результатам рассмотрения проекта поселкового бюджета на 2021 год. Предложения депутатов в основном касались мероприятий по благоустройству территории поселка Шушенское.
Указанное обстоятельство во многом повлияло на позицию депутатов в вопросе при утверждении бюджета поселка Шушенское на 2021 год.
По данному поводу было проведено ряд встреч с Главой Шушенского района.
В связи с корректировкой бюджета и добавлением денежных средств в расходную часть на содержание Шушенского поселкового Совета депутатов началась работа по заключению различных договоров. Эта работа продолжилась в текущем году.
Вместе с тем, предложения депутатов по включению в расходную часть бюджета отдельных мероприятий, направленных на благоустройство поселка, учтены не были. До сих пор неизвестно о конкретных планах администрации Шушенского района по развитию и благоустройству территории поселка Шушенское.
Хочется надеяться, что будет достигнуто обоюдное взаимопонимание при формировании бюджета поселка на очередной финансовый год.
4. О передаче полномочий.
Неоднозначно решался вопрос о передаче осуществления части полномочий муниципального образования поселок Шушенское муниципальному образованию Шушенский район по решению вопросов создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры.
Передача указанных полномочий предусматривает передачу денежных средств в размере более 10 млн. руб. на оплату труда работников и материально-техническое содержание объектов культуры.
Большинство депутатов задаются вопросом – если ранее администрация Шушенского района обходилась без финансового участия поселка Шушенское в данном вопросе, то почему сейчас указанные расходы полностью ложатся на поселковый бюджет?
Фактически если расходы на администрацию поселка сократились в связи с ее ликвидацией, следовательно, должны появиться свободные средства, которые можно будет направить на благоустройство поселка. Оказалось, что не все так просто.
После долгих дебатов депутаты своим решением передали указанные полномочия сроком на шесть месяцев. В результате было заключено соответствующее соглашение на сумму более 5 млн. руб.
В июне текущего года предстоит вновь подойти к рассмотрению данного вопроса.
5. О создании Административной комиссии муниципального образования поселок Шушенское.
Одним из наиболее сложных вопросов явилось создание Административной комиссии муниципального образования поселок Шушенское (далее – Административная комиссия).
Законом Красноярского края обязанность по созданию Административной комиссии возложена на Шушенский поселковый Совет депутатов, однако председателем, заместителем председателя и ответственным секретарем Административной комиссии могут быть руководители и заместители исполнительно-распорядительных и контрольных органов поселения, а также муниципальных учреждений.
Шушенский поселковый Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления. Устав поселка Шушенское не предусматривает исполнительно-распорядительные и контрольные органы поселения, отсутствуют также и муниципальные учреждения в поселке.
Без участия администрации Шушенского района в этом вопросе не обошлось.
Решением Шушенского поселкового Совета депутатов была создана Административная комиссия, которая начала свою работу. В состав комиссии также вошли депутаты Шушенского поселкового Совета депутатов. Однако после первого заседания от руководителей муниципальных учреждений поступили заявления с просьбой вывести их из состава Административной комиссии.
Решением Шушенского поселкового Совета депутатов полномочия председателя Административной комиссии и ответственного секретаря были прекращены. В настоящее время Административная комиссия фактически не осуществляет свою деятельность.
В целях решения данного вопроса Главе Шушенского района на рассмотрение было предложено несколько вариантов:
1. В соответствии с Уставом поселка Шушенское исполнение полномочий администрации поселка возложено на администрацию Шушенского района, которая осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории поселения.
Следовательно, руководители и заместители руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления (администрации Шушенского района) вправе войти в состав Административной комиссии.
2. При администрации Шушенского района созданы и действуют муниципальные казенные и бюджетные учреждения.
Следовательно, руководители и заместители руководителей муниципальных учреждений также вправе войти в состав Административной комиссии.
3. Возможно создание контрольно-счетного органа муниципального образования поселок Шушенское, руководитель которого также вправе войти в состав Административной комиссии.
В настоящее время данный вопрос находится на контроле.
6. Статистические данные.
Глава поселка, исполняющий полномочия председателя Шушенского поселкового Совета депутатов в соответствии с Уставом поселка организует работу заседания Шушенского поселкового Совета депутатов.
За отчетный период было проведено 10 заседаний Шушенского поселкового Совета депутатов, на которых было принято 25 решений.
Указанные решения в основном касались организационных и структурных вопросов деятельности Шушенского поселкового Совета депутатов; утверждению ставок земельного налога и налога на имущество физических лиц на 2021 год; утверждению бюджета поселка Шушенское на 2021 год; внесению в бюджет прошлого года изменений; внесению изменений в ранее принятые нормативные акты поселка; передаче части полномочий муниципальному образованию «Шушенский район»; награждению жителей поселка почетными грамотами и др.
В текущем году был утвержден план работы Шушенского поселкового Совета депутатов на 2021 год, начата и в дальнейшем предстоит работа по приведению нормативных правовых актов поселка в соответствие с Уставом поселка.
В процессе работы за отчетный период в адрес Шушенского поселкового Совета депутатов поступило 70 различных обращений от граждан и организаций, а также документов. На обращения были даны соответствующие ответы. Гражданам и организациям было направлено 85 исходящих документов.
При Шушенском поселковом Совете депутатов созданы и действуют постоянные комиссии. За отчетный период было проведено 13 совместных заседаний постоянных комиссий.
7. Разное.
- Приступив к исполнению должностных обязанностей мною были поданы документы на внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Была изготовлена электронно-цифровая подпись, заключен договор оказания услуг по ведению бухгалтерского учета с МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений Шушенского района».
- Находясь в должности Главы поселка, исполняющего полномочия председателя Шушенского поселкового Совета депутатов принимал участие в работе конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность Главы Шушенского района. Данная комиссия работала в ноябре месяце прошлого года.
- Что касается изменений в структуре Шушенского поселкового Совета депутатов, то в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края была упразднена (сокращена) одна штатная единица консультанта – юриста. С января текущего года в Шушенском поселковом Совете депутатов действует одна штатная единица на постоянной основе, предусмотренная Уставом поселка Шушенское, – Главы поселка, исполняющего полномочия председателя Шушенского поселкового Совета депутатов.
- Ведется регулярная работа с прокуратурой Шушенского района, куда направляются проекты нормативных правовых актов поселка, а также решения, принятые Шушенским поселковым Советом депутатов.
Вместе с депутатами принял участие во встрече с прокурором Шушенского района, где были обсуждены ряд проблемных вопросов.
- Также регулярно в Администрацию Губернатора Красноярского края направляются отчеты и копии решений, принятых Шушенским поселковым Советом депутатов, для включения в Регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В заключение хочется отметить, что объем работы, особенно организационной, большой. Заседания поселкового Совета депутатов проходят в постоянных дискуссиях. Приходится много общаться с жителями поселка, а также вести разъяснительную работу.
Хочу пожелать всем депутатам совместной и плодотворной работы в текущем году!
Благодарю за внимание!
Глава поселка, исполняющий полномочия
председателя Шушенского поселкового
Совета депутатов В.Ю. Кузьмин