ПРОТОКОЛ № 51
ЗАСЕДАНИЯ ВНЕОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ
ШУШЕНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ШЕСТОГО СОЗЫВА (2020 – 2025 гг.)
Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Ленина, д. 66, зал заседаний администрации Шушенского района
10 февраля 2022 г.
Начало в 10.00 ч.
Окончание в 10.35 ч.
Глава поселка, исполняющий полномочия председателя Шушенского поселкового Совета депутатов Кузьмин В.Ю.:
Уважаемые депутаты! Сегодня мы проводим 51-ю внеочередную сессию Шушенского поселкового Совета депутатов.
Число депутатов, избранных в поселковый Совет – 15 (Балтачеев А.Н., Валиулин А.И., Ехлаков В.Н., Ермолаева Н.М., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю., Медведь Я.Ю., Остапов О.В., Сашко Т.Л., Семиренко Д.В., Тимофеев А.В., Туманова О.А., Худик Е.В., Южалин В.К.).
Число депутатов, присутствующих на заседании – 9 (Балтачеев А.Н., Ермолаева Н.М., Ехлаков В.Н., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю., Сашко Т.Л., Тимофеев А.В., Южалин В.К.).
Число депутатов, отсутствующих на заседании – 6 (Валиулин А.И., Медведь Я.Ю., Остапов О.В., Семиренко Д.В., Туманова О.А., Худик Е.В.).
На заседании сессии также присутствуют представители администрации Шушенского района – Каблукова Н.Г., Каштункова Н.Н., Курганова Т.А.
Кворум для принятия соответствующих решений имеется.
Ставлю на голосование вопрос, кто за то, чтобы открыть заседание 51-й внеочередной сессии Шушенского поселкового Совета депутатов?
Проведено открытое голосование:
«за» - 9 (Балтачеев А.Н., Ермолаева Н.М., Ехлаков В.Н., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю., Сашко Т.Л., Тимофеев А.В., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно.
51-ю внеочередную сессию Шушенского поселкового Совета депутатов считать открытой.
Для ведения протокола заседания необходимо избрать секретаря. Предлагаю кандидатуру Константинова Е.Г. Какие будут предложения?
Иных предложений не поступило.
Кто за то, чтобы избрать Константинова Е.Г. секретарем заседания внеочередной сессии Шушенского поселкового Совета депутатов? Прошу голосовать.
Проведено открытое голосование:
«за» - 9 (Балтачеев А.Н., Ермолаева Н.М., Ехлаков В.Н., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю., Сашко Т.Л., Тимофеев А.В., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно. Избрать секретарем заседания внеочередной сессии Шушенского поселкового Совета депутатов Константинова Е.Г.
Переходим к утверждению повестки дня заседания внеочередной сессии.
На повестку дня вынесены следующие вопросы:
- О передаче на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы осуществления части полномочий и заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования поселок Шушенское органам местного самоуправления муниципального образования «Шушенский район».
- О передаче муниципальному образованию Шушенский район осуществления части полномочий органов муниципального образования поселок Шушенское по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- О рассмотрении протеста прокурора Шушенского района Красноярского края на Устав поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края от 13.01.2023 № 07-02-2023/Прдп7-23-20040044.
Замечания по повестке дня имеются?
Нет. Прошу голосовать, кто за то, чтобы утвердить указанную повестку дня?
Проведено открытое голосование:
«за» - 9 (Балтачеев А.Н., Ермолаева Н.М., Ехлаков В.Н., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю., Сашко Т.Л., Тимофеев А.В., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно. Повестка дня утверждена. Регламент повестки дня предлагаю не устанавливать.
Переходим к рассмотрению первого вопроса.
- О передаче на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы осуществления части полномочий и заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования поселок Шушенское органам местного самоуправления муниципального образования «Шушенский район».
Каштункова Н.Н.: К такому решению администрацию района подтолкнули проблемы, которые невозможно оперативно решать в виду дефицита бюджета, отсутствия возможности поселка Шушенское самостоятельно участвовать в краевых программах. Пример, по программе благоустройства п. Шушенское помимо средств, запланированных в бюджете, дополнительно были выделены средства. Требуется софинансирование местного бюджета в размере одного процента, в поселковом бюджете таких денег не было. Пока мы выполняли мероприятия по внесению изменений в программу, по корректировке бюджета, передвижкам бюджета со статьи на статью было упущено время проведения строительно-монтажных работ. Это привело к то, что мы работы завершали в ноябре-декабре, вместо августа и сентября. Еще пример, при проведении комплексных процедур по благоустройству на разделе 0503 образовалась экономия, которую можно было потратить на ремонт асфальтобетонного покрытия дороги или тротуара. Мы не можем это сделать быстро, т.к. необходимо внести изменения в бюджет, проторговать. Еще пример, работы по содержанию поселка – озеленение, содержание дорог, освещение должны быть выполнены в рамках конкурсных процедур по № 44-ФЗ. К нам заявляются подрядчики из других городов, которые снижают стоимость и выигрывают конкурс. Мы обязаны с ними заключить договор, а у нас уже сметы посчитаны под конкретные виды работ. А если идет снижение, это будет влиять на уровень выполняемых работ. У нас на территории есть свое предприятие – это МУП ШТЭС. Но так как снижена цена, то МУП не является победителем конкурса.
Есть полномочия, за которые отвечает район, а есть полномочия, за которые отвечает поселок. Пример, в декабре был взят кредит на приобретение техники на содержание дорог в поселке Шушенское. Техника была передана в МУП «Коммунальное хозяйство» в безвозмездное пользование. Следовательно, предприятие заплатит налог в размере 1 – 2 миллиона. Прошу рассмотреть вопрос о передаче полномочий.
Сашко Т.Л.: Что мешает сейчас создать предприятие, которое выполняло бы данные функции?
Каштункова Н.Н.: У нас нет полномочий.
Сашко Т.Л.: Какая форма собственности будет у предприятия, о котором говорили на комиссии и чем оно отличается от «Коммунхоза»?
Каштункова Н.Н.: Муниципальное казенное учреждение. Это будет бюджетное финансирование, муниципальный заказ.
Сашко Т.Л.: Каким образом вы хотите обойти № 44-ФЗ, который не подразумевает не проведение торгов?
Каштункова Н.Н.: Предприятие будет работать на муниципальном заказе, торги не предполагаются.
Сашко Т.Л.: Почему технические задания не предусматривают ограничения для захода иных организаций?
Каштункова Н.Н.: 44-й федеральный закон.
Сашко Т.Л.: На вас лежит обязанность контролировать исполнение контрактов. Почему вы так плохо их контролируете, что все молодые саженцы, высаженные вдоль дорог, завалены глыбами снега?
Курганова Т.А.: Нет техники вывозить.
Каштункова Н.Н.: «Коммунхоз» весной будет все восстанавливать.
Кузьмин В.Ю.: Какие будут предложения?
Карпенко В.В.: Перейти к голосованию.
Кузьмин В.Ю.: Ставлю вопрос на голосование, кто за то, чтобы утвердить данный проект решения о передаче полномочий в сфере благоустройства?
Проведено открытое голосование:
«за» - 4 (Балтачеев А.Н., Ермолаева Н.М., Карпенко В.В., Тимофеев А.В.,), «против» - 4 (Ехлаков В.Н., Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю., Южалин В.К.), «воздержался» - 1 (Сашко Т.Л.).
Принятое решение: решение не принято.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение не принято.
Ермолаева Н.М.: Вадим Юрьевич можете пояснить свою позицию по данному вопросу?
Кузьмин В.Ю.: В данном случае речь идет о передаче полномочий в сфере благоустройства и дорожной деятельности от муниципального образования поселок Шушенское муниципальному образованию Шушенский район.
В статьях 8 и 32 Устава поселка четко сказано – администрация района исполняет все полномочия администрации поселка Шушенское, предусмотренные законом. В связи с этим возникает вопрос - зачем передавать полномочия, когда их исполнение уже закреплено в Уставе поселка Шушенское. Т.е. на администрации района уже лежит обязанность исполнять все полномочия, а не только в сфере благоустройства и дорожной деятельности.
Представители администрации района привели довод – передача полномочий необходима для оперативного решения вопросов. Вновь возникает вопрос - что мешает сейчас оперативно действовать и решать вопросы. Я считаю, что в передаче полномочий в данном случае нет необходимости, а выступление Натальи Николаевны не связано с тем вопросом, которое вынесено на повестку дня. То, что было высказано на словах, документами подкреплено не было. Аргументированных доказательств того, что будет лучше, не приведено.
Курганова Т.А.: Когда вы затягиваете сессии мы не можем торговать.
Кузьмин В.Ю.: В данном случае, это голословное обвинение, приведите факты.
Сашко Т.Л.: Депутаты ни разу по передвижке в бюджете не отказали.
Кузьмин В.Ю.: Переходим к рассмотрению второго вопроса:
- О передаче муниципальному образованию Шушенский район осуществления части полномочий органов муниципального образования поселок Шушенское по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Курганова Т.А.: Дополню сказанное. Когда мы будем делать муниципальный заказ, то 20 % НДС будет оставаться.
Сашко Т.Л.: В случае передачи полномочий денежные средства будут переданы в район, они становятся районными?
Курганова Т.Л.: Да.
Кузьмин В.Ю.: Какие будут предложения?
Карпенко В.В.: Перейти к голосованию.
Кузьмин В.Ю.: Ставлю вопрос на голосование, кто за то, чтобы утвердить данный проект решения о передаче полномочий в сфере дорожной деятельности?
Проведено открытое голосование:
«за» - 5 (Балтачеев А.Н., Ермолаева Н.М., Карпенко В.В., Тимофеев А.В., Сашко Т.Л.), «против» - 2 (Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю.), «воздержался» - 2 (Ехлаков В.Н., Южалин В.К.).
Принятое решение: решение не принято.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение не принято.
Переходим к рассмотрению третьего вопроса.
- О рассмотрении протеста прокурора Шушенского района Красноярского края на Устав поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края от 13.01.2023 № 07-02-2023/Прдп7-23-20040044.
В Шушенский поселковый Совет депутатов поступил протест прокурора Шушенского района от 13.01.2023 № 07-02-2023/Прдп7-23-20040044 на Устав поселка Шушенское.
Суть протеста:
- Уставом поселка Шушенское не предусмотрено финансирование инициативных проектов, что не соответствует статье 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Необходимо добавить в Устав поселка соответствующую статью.
2.Статья. 31 Устава поселка подлежит исключению, в связи с упразднением избирательных комиссий муниципальных образований.
- Пункт 17 части 1 статьи 9 Устава поселка подлежит приостановлению до 01.01.2024 года, в связи с тем, что участие сельских поселений в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов приостановлено (ст. 2 Закона края от 23.12.2021 № 2-358 «О внесении изменений в ст. 1 Закона края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края»).
Предлагаю данный протест удовлетворить и известить о принятом решении прокурора Шушенского района.
Иные предложения имеются?
Нет. Прошу голосовать, кто за данное предложение?
Проведено открытое голосование:
«за» - 9 (Балтачеев А.Н., Ермолаева Н.М., Ехлаков В.Н., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю., Сашко Т.Л., Тимофеев А.В., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно.
В рамках данного вопроса предлагаю поручить постоянной комиссии по законности, правопорядку и местному самоуправлению Шушенского поселкового Совета депутатов подготовить проект решения о внесении изменений в Устав поселка Шушенское, в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства, и представить на рассмотрение и утверждение Шушенскому поселковому Совету депутатов.
Проект решения о внесении изменений в Устав поселка Шушенское направить в прокуратуру Шушенского района Красноярского края.
Проведено открытое голосование:
«за» - 9 (Балтачеев А.Н., Ермолаева Н.М., Ехлаков В.Н., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю., Сашко Т.Л., Тимофеев А.В., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно.
Вопросы повестки дня рассмотрены, предлагаю сессию закрыть. Есть иные предложения?
Нет. Прошу голосовать.
Проведено открытое голосование:
«за» - 9 (Балтачеев А.Н., Ермолаева Н.М., Ехлаков В.Н., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Кузьмин В.Ю., Сашко Т.Л., Тимофеев А.В., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно. Заседание 51-й внеочередной сессии Шушенского поселкового Совета депутатов закрыто. Благодарю за участие!
Председатель Кузьмин В.Ю.
Секретарь Константинов Е.Г.