ПРОТОКОЛ № 17
ЗАСЕДАНИЯ ОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ
ШУШЕНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ШЕСТОГО СОЗЫВА (2020 – 2025 гг.)
Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Ленина, д. 66,
помещение Шушенского поселкового Совета депутатов
25 июня 2021 г.
Начало в 10.00 ч.
Окончание в 10.40 ч.
Глава поселка, исполняющий полномочия председателя Шушенского поселкового Совета депутатов Кузьмин В.Ю.:
Уважаемые депутаты! Сегодня проводим 17-ю очередную сессию Шушенского поселкового Совета депутатов.
Количество депутатов, в соответствии с Уставом поселка Шушенское: 15.
Число депутатов, присутствующих на заседании – 13 (Балтачеев А.Н., Ехлаков В.Н., Кузьмин В.Ю., Ермолаева Н.М., Худик Е.В., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Медведь Я.Ю., Остапов О.В., Сашко Т.Л., Туманова О.А., Южалин В.К., Семиренко Д.В.).
Число депутатов, отсутствующих на заседании – 2 (Валиулин А.И., Тимофеев А.В.).
Кворум для принятия соответствующего решения имеется.
Ставлю на голосование вопрос, кто за то, чтобы начать заседание 17-й очередной сессии Шушенского поселкового Совета депутатов?
Проведено открытое голосование:
«за» - 13 (Балтачеев А.Н., Ехлаков В.Н., Кузьмин В.Ю., Ермолаева Н.М., Семиренко Д.В., Худик Е.В., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Медведь Я.Ю., Остапов О.В., Сашко Т.Л., Туманова О.А., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно.
1
17-ю очередную сессию Шушенского поселкового Совета депутатов считать открытой.
Для ведения заседания необходимо избрать секретаря заседания очередной сессии.
Предлагаю кандидатуру Сашко Т.Л.
Какие будут предложения?
Иных предложений не поступило.
Кто за то, чтобы избрать Сашко Т.Л. секретарем заседания очередной сессии Шушенского поселкового Совета депутатов? Прошу голосовать.
Проведено открытое голосование:
«за» - 13 (Балтачеев А.Н., Ехлаков В.Н., Кузьмин В.Ю., Ермолаева Н.М., Семиренко Д.В., Худик Е.В., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Медведь Я.Ю., Остапов О.В., Сашко Т.Л., Туманова О.А., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно. Избрать секретарем заседания очередной сессии Шушенского поселкового Совета депутатов Сашко Т.Л.
Переходим к утверждению повестки дня заседания очередной сессии.
На повестку для вынесены следующие вопросы:
1. «Об утверждении порядка учета предложений по проекту Устава поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края, проекту решения Шушенского поселкового Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края, порядка участия граждан в его обсуждении».
2. «О согласовании предложения администрации Шушенского района о заключении соглашения о передаче муниципальным образованием поселок Шушенское и принятии муниципальным образованием «Шушенский район» осуществления части полномочий по решению вопросов создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры на второе полугодие 2021 года».
3. «О внесении изменений в решение Шушенского поселкового Совета депутатов № 3вн-5 от 09.10.2020 г. «Об утверждении состава постоянных комиссий Шушенского поселкового Совета депутатов».
Какие будут предложения по повестке дня?
Предложений не поступило.
Кузьмин В.Ю.: Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы утвердить указанную повестку дня заседания 17-й очередной сессии? Прошу голосовать.
Проведено открытое голосование:
«за» - 13 (Балтачеев А.Н., Ехлаков В.Н., Кузьмин В.Ю., Ермолаева Н.М., Семиренко Д.В., Худик Е.В., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Медведь Я.Ю., Остапов О.В., Сашко Т.Л., Туманова О.А., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно. Повестка дня заседания очередной сессии Шушенского поселкового Совета депутатов утверждена.
Переходим к рассмотрению повестки дня.
1. «Об утверждении порядка учета предложений по проекту Устава поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края, проекту решения Шушенского поселкового Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края, порядка участия граждан в его обсуждении».
Вновь возвращаемся к данному вопросу. Вопрос рассматривался на заседании постоянной комиссии. Необходимость данного Порядка предусмотрена ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный порядок должен быть утвержден, а когда выносится проект решения о внесении изменений в Устав, то данный порядок публикуется вместе с проектом решения.
Худик Е.В.: Вместе с проектом о внесении изменений в Устав должен публиковаться Порядок. Когда мы принимаем проект Устава, принимаем и Порядок, и вместе их публикуем. Т.е. проект решения и Порядок принимаются вместе.
Кузьмин В.Ю.: Зачитываю дословно – «Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении».
Следовательно, Порядок принимается один раз и публикуется с проектом о внесении изменений в Устав одновременно. Проекты о внесении изменений в Устав могут разрабатываться и выноситься на публичные слушания неограниченное число раз, при этом уже утвержденный Советом депутатов Порядок публикуется одновременно с данными проектами решений.
Когда вносили изменения в Устав поселка в 2019 году одновременно принимали и публиковали проект решения о внесении изменений в Устав и Порядок, т.к. наличие Порядка требовал № 131-ФЗ. Потом в течение двух лет несколько раз вносились изменения в Устав поселка, Порядок уже был установлен, и он просто публиковался одновременно с проектами решений о внесении изменений в Устав. Никакой новый Порядок не принимался депутатами.
Остапов О.В.: Порядок же соответствует законодательству?
Кузьмин В.Ю.: Да.
Остапов О.В.: Я считаю это не принципиальным. Надо принимать. Указано, где должен быть размещен данный Порядок и в каких случаях. Сначала мы должны положение или порядок принять, а затем по этим правилам начинаем работать. Т.е. Порядок должен быть первым.
Кузьмин В.Ю.: Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы утвердить порядок учета предложений по проекту Устава поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края, проекту решения Шушенского поселкового Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края, порядка участия граждан в его обсуждении? Прошу голосовать.
Проведено открытое голосование:
«за» - 10 (Балтачеев А.Н., Ехлаков В.Н., Кузьмин В.Ю., Семиренко Д.В., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Медведь Я.Ю., Остапов О.В., Сашко Т.Л., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 3 (Ермолаева Н.М., Туманова О.А., Худик Е.В.).
Принятое решение: решение принято большинством голосов.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято большинством голосов.
Переходим к рассмотрению следующего вопроса.
2. «О согласовании предложения администрации Шушенского района о заключении соглашения о передаче муниципальным образованием поселок Шушенское и принятии муниципальным образованием «Шушенский район» осуществления части полномочий по решению вопросов создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры на второе полугодие 2021 года».
Состоялось заседание постоянной комиссии, приходила к нам и докладывала начальник отдела культуры Костюченко А.В. Затем отчет был направлен в письменном виде всем депутатам.
По результатам отчета депутаты решили направить запрос в администрацию района:
1. Ранее финансирование МБУ «РБК» за счет бюджета поселка Шушенское не осуществлялось. В связи с чем вызваны данные расходы?
2. Услугами культуры пользуется население всего Шушенского района. Какова доля участия сельских Советов Шушенского района в данном вопросе?
В адрес поселкового Совета депутатов поступил ответ:
1. Согласно № 131-ФЗ создание условий для организации досуга и обеспечения поселения услугами организаций культуры относится к вопросам местного значения, решение которого должно осуществляться за счет средств соответствующего бюджета. Районный бюджет является дотационным, формируется в условиях жестких бюджетных ограничений. При передаче полномочий администрации поселка Шушенское в администрацию Шушенского района возникли новые расходные обязательства, дефицит районного бюджета вырос, в связи с чем исполнять полномочия по культуре за счет средств районного бюджета далее не представляется возможным.
2. Поселения Шушенского района передают полномочия по культуре и денежные средства на их исполнение из своих бюджетов на уровень района. Средства на исполнение полномочий по культуре расходуются на предоставление услуг в сфере культуры, содержание домов культуры в соответствующих поселениях района согласно заключенных соглашений. Денежные средства, поступающие в районный бюджет из бюджета поселка Шушенское, учитываются отдельно и расходуются на предоставление услуг в сфере культуры поселка Шушенское в соответствии с заключенным соглашением.
Кузьмин В.Ю.: Мы видим, что был дан общий ответ. Кроме того, была предоставлена информация о расходах на 01.06.2021 г., в рамках соглашения, заключенного на первое полугодие 2021 года:
- 3 200 514,00 руб. – зарплата (народные коллективы);
- 946 111,00 руб. – начисления на выплаты по оплате труда (народные коллективы);
- 237 457,00 руб. – коммунальные услуги;
- 7 000,00 руб. – расходные материалы для организации деятельности народных коллективов.
Итого: 4 391 082,00 руб.
Ваши предложения?
Остапов О.В.: Основная часть – это зарплата. Если не согласуем, то оставим без денег?
Кузьмин В.Ю.: Так получается, по мнению отдела культуры.
Накануне я общался с первым заместителем Главы района, где пояснил, что депутаты хотели бы направить высвободившиеся денежные средства (после ликвидации администрации поселка и передачи полномочий в район) на дороги, тротуары и парковки. Депутаты не понимают, почему они должны отдавать деньги на культуру в район. У поселка даже нет зданий культуры. Решили - провести встречу в поселковом Совете депутатов, где сотрудник администрации района, ответственный за данное направление, доложит обстановку по дорогам – их финансированию и т.д.
Худик Е.В.: Первое – раз заложили эти деньги в бюджете, мы обязаны отдать. Никакие встречи по дорогам роли не сыграют.
Второе – когда депутатов прошлого созыва уговаривали за эти деньги, нам говорили, что это зарплата работников администрации района, что им не хватает, т.к. сотрудники администрации поселка перешли туда. Когда мы попросили расчет, сколько из этих денег пойдет на зарплату администрации, нам его не дали. Возникает вопрос – как нецелевым использованием деньги, которые мы передаем на исполнение полномочий администрации поселка, могут пойти на зарплату работникам культуры. Далее – когда нас уговаривали передать полномочия на район, край обещал повысить бюджет и поселка, и района на 25 %. Вопрос – были ли эти деньги?
Я согласна, культура нужна, она у нас на высоком уровне. Но, где наши поселковые мероприятия? Ежегодно в бюджете поселка закладывалось 300 – 400 тыс. руб. Сравните эту сумму и 10 млн. руб. Неужели этих денег не хватает, чтобы провести поселковые мероприятия на должном уровне. Можно включить в соглашение проведение этих мероприятий.
В итоге, нас вычеркнули вообще, львиная доля идет на зарплату и улучшение материальной базы культуры района. В этом соглашении необходимо прописать поселковые мероприятия и пусть начинают их готовить.
Остапов О.В.: Получается, сегодня не стоит принимать.
Сашко Т.Л.: Я согласна.
Кузьмин В.Ю.: На праздники заложено в бюджете 176 тыс. руб. как программные расходы, а 10 млн. руб. – это непрограммные расходы.
Сашко Т.Л.: Раз набирали штат в районную администрацию, значит планировали эти расходы. Куда все делось?
Худик Е.В.: Учреждения культуры содержатся за счет бюджета края. Выходит, что мы содержим районное здание ДК, которое нашим не является.
Кузьмин В.Ю.: Получается следующее – либо край не дал деньги и сказал – ищите, где хотите, либо – дал денег, но они растворились в районе, который требует с нас какие-то дополнительные средства.
Худик Е.В.: 60 % идет на зарплату непонятно кому. Указано, что это народные коллективы, а какие конкретно? Непонятно.
Семиренко Д.В.: Давайте проанализируем. Откуда взялась экономия 10 млн. руб. Ранее это была зарплата работников администрации поселка, которые перешли работать в район. У нас эти деньги забирают, по факту они должны платить работникам администрации. Получается, нас водят за нос, когда говорят, что это зарплата работников народных коллективов, которые ездят по гастролям. Если бы они расписали бы нам, сколько они потратили именно на поселок.
Кузьмин В.Ю.: Это сделать будет невозможно. Как вычленить трудозатраты на поселок, если специалист работает в районном учреждении и одновременно выполняет работу, возложенную районом?
Остапов О.В.: Да, каков КПД на поселок? Давайте сформулируем вопрос, чтобы получить какой-то ответ.
Константинов Е.Г.: На публичных слушаниях по передаче полномочий администрации поселка в район нам говорили, что будет экономия. Деньги вроде есть, но их одновременно и нет. Где экономия, если район забирает эти деньги себе? Ее нет.
Ехлаков В.Н.: Я пришел в депутаты, уже второй созыв, из-за дорог, чтобы добиться дорог в новостройках. Люди не могут не пройти, не проехать.
Кузьмин В.Ю.: Подвожу итог. Из разговора я услышал следующее – 1. Не согласовывать. 2. Не согласовывать, предложить вписать в соглашение поселковые праздники. 3. Согласовать в том виде, в котором нам представили соглашение. Как будем голосовать, за каждое предложение отдельно, или мое предложение – с формулировкой как по повестке дня.
Ермолаева Н.М.: Давайте как по повестке.
Кузьмин В.Ю.: Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы согласовать предложение администрации Шушенского района о заключении соглашения о передаче муниципальным образованием поселок Шушенское и принятии муниципальным образованием «Шушенский район» осуществления части полномочий по решению вопросов создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры на второе полугодие 2021 года? Прошу голосовать.
Проведено открытое голосование:
«за» - 1 (Ермолаева Н.М.), «против» - 7 (Ехлаков В.Н., Кузьмин В.Ю., Семиренко Д.В., Константинов Е.Г., Медведь Я.Ю., Сашко Т.Л., Южалин В.К.), «воздержался» - 5 (Туманова О.А., Худик Е.В., Балтачеев А.Н., Карпенко В.В., Остапов О.В.).
Принятое решение: решение не принято.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение не принято.
Переходим к рассмотрению следующего вопроса.
3. «О внесении изменений в решение Шушенского поселкового Совета депутатов № 3вн-5 от 09.10.2020 г. «Об утверждении состава постоянных комиссий Шушенского поселкового Совета депутатов».
От депутата Карпенко В.В. поступило предложение о включении в состав постоянной комиссии по управлению собственностью, землепользованию, экологии, природоохранной деятельности, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию населения.
От депутата Семиренко Д.В. поступило предложение о включении в состав всех постоянных комиссий Шушенского поселкового Совета депутатов.
Иные предложения имеются?
Предложения не поступили.
Кузьмин В.Ю.: Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы внести изменения в решение Шушенского поселкового Совета депутатов № 3вн-5 от 09.10.2020 г. «Об утверждении состава постоянных комиссий Шушенского поселкового Совета депутатов»? Прошу голосовать.
Проведено открытое голосование:
«за» - 13 (Балтачеев А.Н., Ехлаков В.Н., Кузьмин В.Ю., Ермолаева Н.М., Семиренко Д.В., Худик Е.В., Карпенко В.В., Константинов Е.Г., Медведь Я.Ю., Остапов О.В., Сашко Т.Л., Туманова О.А., Южалин В.К.), «против» - 0, «воздержался» - 0.
Принятое решение: решение принято единогласно.
Кузьмин В.Ю.: Голосование проведено. Решение принято единогласно.
Вопросы повестки дня 17-ой очередной сессии исчерпаны. Замечания, предложения имеются?
Семиренко Д.В.: Давайте будем устанавливать регламент для выступающих.
Кузьмин В.Ю.: Поддерживаю, кроме того - слово будет предоставляться тому, что поднимет руку, по порядку. С места не выкрикивать.
Если замечаний больше нет, то заседание 17-й очередной сессии Шушенского поселкового Совета депутатов объявляю закрытым.
Спасибо за участие!
Председатель В.Ю. Кузьмин
Секретарь Т.Л. Сашко